В Росздравнадзоре назревает коррупционный скандал
Руководство Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) в ближайшее время может столкнуться с серьезной проблемой как этического, так и юридического плана, несущей в себе, к тому же, явную коррупционную составляющую. Как ста-ло известно из источников, близких к правоохранительным кругам, Генеральной прокуратурой может быть инициирована проверка фактов, со-гласно которым один из высокопоставленных руководителей Росздравнадзора одновременно является соучредителем и руководителем исполнительного органа структуры, оказывающей платные услуги в сфере регистрации лекарственных средств, медицинской техники и лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности.
Пресс-релиз
Особую пикантность данной ситуации придает то, что в качестве объекта проверки может оказаться начальник управления лицензирования и правового обеспечения Росздравнадзора д.ю.н., профессор Сергей Максимов, не так давно назначенный на эту должность после нашумевших в конце года общественных проверок деятельности Федеральной службы, связанных со злоупотреблениями в сфере государственных закупок лекарств для нужд программы дополнитель-ного лекарственного обеспечения – ДЛО. (Напомним, что именно С.В. Макси-мов на тот момент выступал в качестве сопредседателя Общественного совета по здравоохранению и соцзащите Ассоциации работников правоохранительных органов, проводившего независимый мониторинг ситуации с лекарствами для декретированных групп населения).
Несмотря на то, что основным направлением деятельности упомянутого Общественного совета при АРПО как раз и была продекларирована борьба с коррупцией и злоупотреблениями в сфере здравоохранения, в процессе назначения нового начальника Управления Росздравнадзора были допущены грубейшие нарушения действующего законодательства. В частности - Закона о государственной службе, прямо запрещающего чиновникам совмещать свою ра-боту с участием в структурах, ведущих коммерческую деятельность, пересе-кающуюся со сферой осуществления конкретным чиновником его служебных полномочий.
Между тем, как сообщают источники в правоохранительных органах, на сегодняшний день г-н Максимов по-прежнему является соучредителем и Председателем президиума Некоммерческого Партнерства «Содействие здравоохранению Национальный центр контроля качества» (НП «СЗ НЦКК»).
У этой организации 21 апреля 2008 года был заключен с Росздравнадзором бессрочный договор о сотрудничестве в области экспертной деятельности (в том числе – при решении вопросов о регистрации лекарственных средств и изделий медназначения). При этом упомянутая структура на настоящий момент так и не аккредитована как экспертная организация, и не имеет в своем штате ни одного сотрудника в статусе эксперта.
Учитывая, что эта коммерческая – несмотря на название – организация яв-ляется единственной, получившей данный статус, нахождение в числе ее учре-дителей и руководителей одного из ведущих сотрудников Федеральной службы не могло не привлечь внимания правоохранительных органов.
Ситуацию анализирует специалист по правовым и экономическим вопросам Владимир Егоров: «Изучение имеющейся у меня информации дает основа-ния предположить, что в данном случае речь может идти не только о нарушении Законодательства РФ о государственной службе, но и ряда других законода-тельных актов, регулирующих деятельность коммерческих и некоммерческих организаций. Анализируемые документы однозначно свидетельствуют, что дея-тельность данной структуры осуществляется с многочисленными нарушениями ее Устава. Так, за более чем два года деятельности ею ни разу не был представ-лен балансовый отчет, несмотря на письменные требования сделать это со стороны ревизионных органов самого Партнерства».
При этом говорить о том, что деятельность этого НП ведется сугубо формально, явно не приходится. По данным источника в правоохранительных органах, НП заключен ряд договоров на представление услуг в сфере регистрации лекарственных средств, общая сумма которых, по самым приблизительным подсчетам, менее чем за год превысила несколько сот тысяч евро…
В этом свете речь, едва ли может идти о простой «забывчивости» конкретного должностного лица или о том, что его служебный «промах» на протяжении более чем полугода остается неизвестным для руководства Росздравнадзора. Кроме того, неизвестны и причины по которым данное должностное лицо, од-нозначно зная о финансовых нарушениях в НП (отсутствие балансовых отчетов), продолжает упорно не обращать на них никакого внимания.
Возможно, в ходе проверки выявятся новые факты, способные лечь в ос-нову новых административных или даже уголовных дел».
Комментарии и дополнительная информация:
Росздравнадзор: Руководитель пресс-службы Росздравнадзора Лакомкин Максим Михайлович (495) 6248090, 8 926 3720775
Ассоциация работников правоохранительных органов (АРПО) РФ (пресс-служба):8(495) 911-74-81, факс 8(495) 911-74-41
Егоров В.А.: 89055169662
Особую пикантность данной ситуации придает то, что в качестве объекта проверки может оказаться начальник управления лицензирования и правового обеспечения Росздравнадзора д.ю.н., профессор Сергей Максимов, не так давно назначенный на эту должность после нашумевших в конце года общественных проверок деятельности Федеральной службы, связанных со злоупотреблениями в сфере государственных закупок лекарств для нужд программы дополнитель-ного лекарственного обеспечения – ДЛО. (Напомним, что именно С.В. Макси-мов на тот момент выступал в качестве сопредседателя Общественного совета по здравоохранению и соцзащите Ассоциации работников правоохранительных органов, проводившего независимый мониторинг ситуации с лекарствами для декретированных групп населения).
Несмотря на то, что основным направлением деятельности упомянутого Общественного совета при АРПО как раз и была продекларирована борьба с коррупцией и злоупотреблениями в сфере здравоохранения, в процессе назначения нового начальника Управления Росздравнадзора были допущены грубейшие нарушения действующего законодательства. В частности - Закона о государственной службе, прямо запрещающего чиновникам совмещать свою ра-боту с участием в структурах, ведущих коммерческую деятельность, пересе-кающуюся со сферой осуществления конкретным чиновником его служебных полномочий.
Между тем, как сообщают источники в правоохранительных органах, на сегодняшний день г-н Максимов по-прежнему является соучредителем и Председателем президиума Некоммерческого Партнерства «Содействие здравоохранению Национальный центр контроля качества» (НП «СЗ НЦКК»).
У этой организации 21 апреля 2008 года был заключен с Росздравнадзором бессрочный договор о сотрудничестве в области экспертной деятельности (в том числе – при решении вопросов о регистрации лекарственных средств и изделий медназначения). При этом упомянутая структура на настоящий момент так и не аккредитована как экспертная организация, и не имеет в своем штате ни одного сотрудника в статусе эксперта.
Учитывая, что эта коммерческая – несмотря на название – организация яв-ляется единственной, получившей данный статус, нахождение в числе ее учре-дителей и руководителей одного из ведущих сотрудников Федеральной службы не могло не привлечь внимания правоохранительных органов.
Ситуацию анализирует специалист по правовым и экономическим вопросам Владимир Егоров: «Изучение имеющейся у меня информации дает основа-ния предположить, что в данном случае речь может идти не только о нарушении Законодательства РФ о государственной службе, но и ряда других законода-тельных актов, регулирующих деятельность коммерческих и некоммерческих организаций. Анализируемые документы однозначно свидетельствуют, что дея-тельность данной структуры осуществляется с многочисленными нарушениями ее Устава. Так, за более чем два года деятельности ею ни разу не был представ-лен балансовый отчет, несмотря на письменные требования сделать это со стороны ревизионных органов самого Партнерства».
При этом говорить о том, что деятельность этого НП ведется сугубо формально, явно не приходится. По данным источника в правоохранительных органах, НП заключен ряд договоров на представление услуг в сфере регистрации лекарственных средств, общая сумма которых, по самым приблизительным подсчетам, менее чем за год превысила несколько сот тысяч евро…
В этом свете речь, едва ли может идти о простой «забывчивости» конкретного должностного лица или о том, что его служебный «промах» на протяжении более чем полугода остается неизвестным для руководства Росздравнадзора. Кроме того, неизвестны и причины по которым данное должностное лицо, од-нозначно зная о финансовых нарушениях в НП (отсутствие балансовых отчетов), продолжает упорно не обращать на них никакого внимания.
Возможно, в ходе проверки выявятся новые факты, способные лечь в ос-нову новых административных или даже уголовных дел».
Комментарии и дополнительная информация:
Росздравнадзор: Руководитель пресс-службы Росздравнадзора Лакомкин Максим Михайлович (495) 6248090, 8 926 3720775
Ассоциация работников правоохранительных органов (АРПО) РФ (пресс-служба):8(495) 911-74-81, факс 8(495) 911-74-41
Егоров В.А.: 89055169662