УФС настаивает на комплексном подходе при построении системы страхования сельскохозяйственной продук

В Украине сельскохозяйственное производство связано с системными катастрофическими рисками, такими как наводнение, засуха, вымерзание. В определенные годы эти риски предопределяют получение сельскохозяйственными производителями убытков, которые делают невозможным продолжение деятельности. В такие неблагоприятные годы Правительство вынуждено оказывать неотложную помощь потерпевшим сельскохозяйственным производителям, расходуя значительные средства из резервного фонда Кабинета Министров Украины и из Государственного бюджета. Подобная ситуация создает высокий уровень неопределенности аграрного бизнеса, повышает стоимость кредитов, без которых аграрное производство невозможно, и увеличивает долю невозвращенных кредитов.

Следовательно, система управления рисками, основой которой является страхование, должна быть неотъемлемой частью аграрного производства. Ее разработка и внедрение является неотложной потребностью не только для агропроизводителей, но и для государства.
В 2004 году был принят Закон Украины «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины», но, невзирая на это, эффективную систему агрострахования при государственной поддержке так и не удалось создать. В настоящее время реальным страхованием в аграрном секторе Украины охвачено только несколько процентов рисков, тогда как в большинстве развитых стран этот показатель достигает 90 - 95 процентов. В Украине бюджетные средства для страхования агрорисков выделяются в недостаточных объемах или не выделяются вообще, а те средства, которые выделяются, идут преимущественно на поддержку так называемого "псевдострахования". Требования к страховщикам, программам и процедуре страхования и перестрахование отсутствуют. Усилия страховщиков и органов государственной власти по перестройке системы страхования аграрной деятельности разрознены и не скоординированы.

Система регулирования в аграрном секторе должна обеспечивать непрерывность процесса продуктивности сельского хозяйства, стабильность сельскохозяйственного производства и доходов сельхозпроизводителей, а также способствовать обеспечению продовольственной безопасности государства.

Осознавая это, Украинская федерация страхования приложила значительные усилия к разработке эффективной системы страхования сельскохозяйственной продукции в Украине. В сотрудничестве с Министерством аграрной политики Украины, Государственной комиссией по регулированию рынков финансовых услуг, Международной финансовой корпорацией, другими объединениями страховщиков, сельхозпроизводителями и научными учреждениями была разработана Концепция развития системы страхования сельскохозяйственной продукции в Украине.

При разработке Концепции проводился детальный анализ украинского рынка агрострахования, учтен опыт других стран, прежде всего США, Канады и Испании. В этих странах система страхования сельскохозяйственной продукции при государственной поддержке наиболее развита.
В основу Концепции положены добровольность страхования, саморегулирование страховщиков, жесткие требования к страховым продуктам и их стоимости, процедурам страхования и перестрахования, применение гарантийных инструментов на основе объединения интересов и координации деятельности участников рынка, прежде всего, страховщиков, сельскохозяйственных производителей, государства.

Концепция дает ответ на основной вопрос: как обеспечить выплаты страховых возмещений за нанесенные сельскохозпроизводителям катастрофические убытки, размеры которых в три, четыре, а то и больше раз могут превышать сумму собранных премий.

Внедрение Концепции в полном объеме обеспечит создание современной системы управления рисками в сфере сельскохозяйственного производства, его устойчивое развитие, повысит эффективность государственной политики в этой сфере, уменьшит объем средств, которые выделяются из бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства, повысит эффективность их использования, улучшит инвестиционный климат в отрасли, будет способствовать формированию взаимного доверия между страховщиками, производителями сельскохозяйственной продукции и государством, даст толчок для развития других видов страхования сельскохозяйственной продукции.
Проект Концепции, по поручению Кабмина, прорабатывается министерствами и ведомствами, а также направлен в Комитет Верховной Рады Украины по вопросам аграрной политики и земельных отношений.

Украинская федерация страхования рассчитывает на поддержку Концепции со стороны Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг, Министерства финансов, Министерства экономики, Министерства аграрной политики, народных депутатов Украины, других объединений страховщиков и заинтересованных лиц при разработке предложений и принятии во втором чтении проекта Закона Украины N 5063 от 21.08.2009 «Об особенностях осуществления страхования сельскохозяйственной продукции с государственной финансовой поддержкой».