Государство усиливает контроль в лесной сфере

22 сентября премьер-министр Дмитрий Медведев на совещании с вице-премьерами сообщил, что подписал постановление о контроле в лесной сфере. В соответствии с постановлением Правительства будет создана единая государственная система учета древесины.
Как и в какие сроки будет налажена система контроля? Кто его будет осуществлять? Каковы наиболее слабые места? Чем опасны незаконные рубки? Какая ответственность грозит за нарушение нового закона?
На эти и другие вопросы в ходе пресс-конференции, состоявшейся в МИА «Россия сегодня», отвечали заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Михаил Клинов, начальник Управления информационных технологий и перспективного развития Федерального агентства лесного хозяйства Александр Бибиков и заместитель генерального директора ФГУП «Рослесинфорг», руководитель межведомственной рабочей группы по реализации 415-ФЗ Александр Мариев.
Федеральный закон об учете древесины и сделок с ней (415-ФЗ) был разработан по поручению Президента Российской Федерации. Этот закон является определяющим для отрасли, открывает новый этап в развитии лесных отношений и затрагивает весь процесс заготовки и переработки древесины в лесном комплексе. Создана законодательная основа для ликвидации теневого рынка лесоматериалов и условия для активизации борьбы с «черными» лесорубами.
Впервые закон предусматривает не только усиление наказания и механическое наращивание инспекторов, а использует экономические и рыночные рычаги для вытеснения с рынка нелегальной древесины. Ответственность распространяется как на продавца, так и на покупателя нелегального леса.
Выступая недавно на мероприятии, приуроченном ко Дню работников леса, Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергей Донской заявил, что для лесной отрасли это один из ключевых законов, который призван навести в лесу долгожданный порядок. Для того чтобы эффективно бороться с нелегальными рубками законом предусмотрен целый комплекс мер, в который входит и учет древесины, и маркировка ценных пород, и предоставление сопроводительных документов на транспортировку леса, и обязательное декларирование сделок. Таким образом, благодаря серьезному ужесточению законодательства деятельность «черных лесорубов» должна уже в ближайшее время стать максимально рискованной и нерентабельной.
Центральным звеном в борьбе с нелегальным лесным рынком должна стать Единой государственной автоматизированной системе (ЕГАИС), к которой в обязательном порядке будут подключены не только все лесозаготовители, но и органы МВД. С помощью ЕГАИС торговля незаконным лесом станет просто невозможной. В настоящее время система находится в тестовом режиме работы, но уже в 2016 году она заработает в полную силу.
Нужно отметить, что нигде в мире нет подобного закона, регулирующего законность передвижения древесины на рынке от лесосеки до производства готовой продукции. Благодаря ЕГАИС можно будет оперативно видеть баланс или дисбаланс между заготовленной и реализованной лесопереработчиками древесиной и соответственно реагировать на это.
Закон будет внедряться поэтапно, в течение двух лет. В настоящий момент в Единой государственной автоматизированной системе содержится информация о правах пользования лесными участками. Также уже действует положение о наличии обязательного сопроводительного документа при транспортировке заготовленной древесины.
Реализация Федерального закона № 415–ФЗ потребует принятия значительного количества подзаконных нормативных правовых актов. Для реализации норм закона по инициативе Рослесхоза создана и постоянно действует межведомственная рабочая группа во главе с Александром Мариевым. Группа объединяет представителей всех заинтересованных ведомств, включая прокуратуру, МВД, таможню и другие органы государственной власти.
В настоящий момент в рамках рабочей группы отрабатываются механизмы межведомственного взаимодействия, эксплуатации и обмена информаций в системе ЕГАИС.
Также в этом году Минприроды России будет подготовлен еще один важный для лесной отрасли законопроект, согласно которому появление в лесу с бензопилой или иной профессиональной лесозаготовительной техникой без соответствующих документов будет являться серьезным нарушением и караться, в том числе, конфискацией обнаруженной техники. Министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской потребовал от разработчиков, чтобы от этих мер не пострадали законопослушные граждане, местные жители, туристы, охотники и рыболовы.