GR на службе у бизнеса
Термин «лоббизм» в России теперь не в моде. Ему на смену пришел более технологичный GR - government relations, дословно «связь с органами власти». Изменилось не только название взаимоотношений бизнеса с властью, обозначились более четкие принципы, правила и технологии. Появились люди, которые ими владеют.
ИЗУЧАТЬ ДЕЛО МЕТОДОМ ПОГРУЖЕНИЯ
«Большинство российских компаний имеют подразделения GR, - расска¬зывает Кирилл Шамалов. - Несколько лет назад соответствующий функци¬онал появился и в СИБУРе. Единый центр обеспечивает эффективную координацию GR-деятельности как внутри компании, так и на всех уров¬нях ее взаимодействия с внешней средой. Необходимость в такой струк¬турной единице очевидно назрела: прежде всего, это «служба одного окна» для сношений властных органов с компанией и, с другой стороны, всех подразделений холдинга - с госорга¬нами. Все, что правительству нужно знать о нас или довести до нашего сведения, все запросы в обратную сторону проходят через наш блок или с нашим участием».
Кирилл Шамалов хорошо известен и в бизнес-среде, и в государствен¬ных органах. 9 февраля 2012 года он получил премию Министерства энер¬гетики России «За активный вклад в государственные программы раз-вития бизнеса и повышение эффек¬тивности взаимодействия с органа¬ми власти». Его карьера развивалась технологично. Окончил юрфак СПбГУ. Входил в профессию в «Газпроме», в его ведении было правовое обес-печение внешнеэкономической деятельности. Затем работал во ФГУП «Рособоронэкспорт», где занимал¬ся вопросами военно-технического сотрудничества со странами Западной Европы. В 2005-2008 годах состоял в штате аппарата правительства, как юрист курировал управление госу¬дарственным имуществом, а также вопросы приватизации и реформи¬рования государственных компа¬ний. В июне 2008 года назначен на должность вице-президента СИБУРа по административной поддержке биз¬неса ООО «СИБУР», а с января 2012 года стал заместителем председателя правления.
«В «Белом доме» я получил отлич¬ное представление о GR - имел счас¬тье познакомиться с лучшим россий-ским опытом в этой сфере, - расска¬зывает Шамалов. - И не просто поз¬накомиться, а погрузиться в процесс. Во-первых, я участвовал в проекте по реструктуризации РАО «ЕЭС». Нужно отдать должное команде Анатолия Чубайса: наблюдать ее действия -это как пройти несколько курсов MBA.
Ведь тут речь шла даже не о реформи¬ровании крупной компании с большой долей государственного участия, а о реформировании целой сложнейшей отрасли. Нужно было вносить поправ¬ки в огромное количество законов - начиная от закона об акционерных обществах. А в законодательной, да и в исполнительной власти в этой про¬блематике очень мало кто разбирал¬ся. Подразделение GR в РАО состояло из 80 человек, и эти люди в течение двух часов готовили любой запраши¬ваемый документ. Просто уточняли, какое количество страниц нужно при¬слать, и присылали.
Второй проект, ставший для меня показательным, - размещение IPO «Роснефти». Это было одно из круп-нейших размещений в истории рос¬сийских компаний, и для государства событие не рядовое. Тонкости этих процессов обсуждались в правитель¬стве сутками - и это не фигура речи, я принимал участие в заседаниях, кото-рые заканчивались далеко за пол¬ночь».
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПОДДЕРЖКА БИЗНЕСА
Приложенные усилия в дальнейшем положительно сказались на всей работе Кирилла Шамалова. Опыт был грандиозный, а он из тех, кто умеет наблюдать, концентрировать, анализи¬ровать и - извлекать все нужное. Его четырехлетний стаж работы в СИБУРе доказывает это. Сложный механизм взаимоотношений с людьми внутри своей компании и во внешней среде вполне подчиняется молодому руко¬водителю. За реализацию крупнейших GR-проектов во благо холдинга и всей нефтехимической отрасли он и был отмечен премией Минэнерго России.
Например, при деятельном учас¬тии СИБУРа и «Новатэка» в январе 2009 года правительством были вре-менно отменены пошлины на экспорт сжиженного углеводородного газа. Усилиями блока по административной поддержке бизнеса компания вклю¬чена в число системообразующих предприятий России.
«Пошлина на сжиженный угле¬водородный газ рассчитывалась по формуле экспортной пошлины на свет¬лые нефтепродукты, - рассказывает Шамалов о первом из успешных про¬ектов. - Однако в конце 2008 года компания оказалась в таком положе¬нии, что при ставке пошлины в 100 долларов мы имели убыток больше 200 долларов с тонны. То есть направ¬ление, которое давало 60 процентов прибыли, генерировало основные убытки! А введение нулевой ставки по СУГам в 2009 году экономило нам ежемесячно 2 миллиарда рублей».
Первый опыт помимо всего дал возможность «обкатать правила». По итогам этой «обкатки» совместно с проектным офисом «Информационные системы и бизнес-процессы» был составлен значимый документ -«Порядок взаимодействия с органами государственной власти» («Порядок GR-деятельности»).
ПРАВИЛА - ЭТО ЗЕРНА ОПЫТА
«В случае с отменой ввозных пошлин на натуральный каучук, например, последовательность действий была такой: сначала получение результата, потом оценка интегрального эффекта для компании. И здесь, конечно, воз¬никали разногласия: обнуление пош¬лин являлось безусловным благом для инициатора - компании «СИБУР - Русские шины» (в настоящее время эта компания уже не входит в холдинг «СИБУР»), но не столь уж безусловным для дирекции синтетических каучуков. Впрочем, расчеты показали, что суммарный эффект для компании все-таки положительный. Теперь в регламент заложен меха¬низм, который подобные разногла¬сия снимает еще на этапе подготов¬ки GR-проекта. Очень важно, чтобы при реализации каждого GR-проекта были максимально учтены интересы всех подразделений внутри холдин¬га», - объясняет Кирилл Шамалов.
Алгоритм действий, заложенный в «Порядок», примерно следующий. После того как бизнес-идея попада¬ет в блок по административной под¬держке бизнеса, она подвергается всестороннему анализу и проработ¬ке с целью выявления и устранения возможного «конфликта интересов» между подразделениями холдинга. Для этого создается рабочая группа из представителей профильных струк¬турных подразделений, юристов и т.д. И только после того, как GR-проект подготовлен и согласован внутри ком¬пании, он поступает во «внешний кон¬тур» - в органы власти.
«После создания блока по адми¬нистративной поддержке бизнеса и «Порядка GR-деятельности» алгоритм был максимально выверен, - рас¬сказывает Шамалов. - В большей степени это, конечно, касается «внут¬реннего контура», то есть процесса вызревания и разработки идеи, кото¬рая должна быть ретранслирована во властные органы. Стандартизировать работу с чиновниками, конечно, намного сложнее. Есть, в принципе, положения о министерствах, регла¬мент правительства, который объяс¬няет, как и кому нужно писать письма. Но есть специфика, которую пропи¬сать невозможно».
ВПЕРЕДИ НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ
«Чтобы заниматься GR, требуется, по сути, одно, но очень важное знание: как живет документ в российских реа¬лиях, - объясняет базовый принцип Шамалов. - Ну, и понимание того, как помочь прожить ему эту жизнь, чтобы всем не было мучительно больно». Ключевые слова его афористичной формулировки - «помочь жить»: доку¬менту, идее, своей компании. В этом и заключается административная под¬держка бизнеса. И без профессио-налов здесь не обойтись. Хотя и им приходится непросто.
Блок, которым руководит Шамалов в СИБУРе, обрастает все новыми про¬ектами. Появился пласт региональных вопросов, которые также нуждаются в решении. К примеру, федеральное и региональное законодательства не соответствуют друг другу в вопросах экологии, МЧС, Ростехнадзора и дру¬гих.
«В основном мы работаем с феде¬ральными органами власти. Но боль¬шинство ведомств имеет филиальную сеть в регионах. Таким образом, из центра можно эффективно решать региональные вопросы. Впрочем, разработка корпоративного стандар¬та GR-деятельности дает возможность при необходимости действовать само-стоятельно на местах - если будет нужно, мы готовы консультировать структурные подразделения холдинга о тонкостях этой работы».
Спецификой сегодняшнего момен¬та для GR Кирилл Шамалов считает смещение акцентов в принятии любых решений в сторону исполнительной власти - аппарат правительства, про¬фильные министерства сегодня для любых консультаций и инициатив важ¬нее, чем Государственная дума. Этот год принципиально важен для всех специ¬алистов GR в России: начало работы Государственной думы VI созыва, выбо¬ры президента, формирование нового правительства, новый порядок избра¬ния губернаторов. Такие значитель¬ные изменения, безусловно, придадут дополнительный стимул и дополнитель¬ные «окна возможностей» для развития законодательной базы на благо эко¬номики страны в рамках профессио¬нального взаимодействия бизнеса и государственных органов.
«Большинство российских компаний имеют подразделения GR, - расска¬зывает Кирилл Шамалов. - Несколько лет назад соответствующий функци¬онал появился и в СИБУРе. Единый центр обеспечивает эффективную координацию GR-деятельности как внутри компании, так и на всех уров¬нях ее взаимодействия с внешней средой. Необходимость в такой струк¬турной единице очевидно назрела: прежде всего, это «служба одного окна» для сношений властных органов с компанией и, с другой стороны, всех подразделений холдинга - с госорга¬нами. Все, что правительству нужно знать о нас или довести до нашего сведения, все запросы в обратную сторону проходят через наш блок или с нашим участием».
Кирилл Шамалов хорошо известен и в бизнес-среде, и в государствен¬ных органах. 9 февраля 2012 года он получил премию Министерства энер¬гетики России «За активный вклад в государственные программы раз-вития бизнеса и повышение эффек¬тивности взаимодействия с органа¬ми власти». Его карьера развивалась технологично. Окончил юрфак СПбГУ. Входил в профессию в «Газпроме», в его ведении было правовое обес-печение внешнеэкономической деятельности. Затем работал во ФГУП «Рособоронэкспорт», где занимал¬ся вопросами военно-технического сотрудничества со странами Западной Европы. В 2005-2008 годах состоял в штате аппарата правительства, как юрист курировал управление госу¬дарственным имуществом, а также вопросы приватизации и реформи¬рования государственных компа¬ний. В июне 2008 года назначен на должность вице-президента СИБУРа по административной поддержке биз¬неса ООО «СИБУР», а с января 2012 года стал заместителем председателя правления.
«В «Белом доме» я получил отлич¬ное представление о GR - имел счас¬тье познакомиться с лучшим россий-ским опытом в этой сфере, - расска¬зывает Шамалов. - И не просто поз¬накомиться, а погрузиться в процесс. Во-первых, я участвовал в проекте по реструктуризации РАО «ЕЭС». Нужно отдать должное команде Анатолия Чубайса: наблюдать ее действия -это как пройти несколько курсов MBA.
Ведь тут речь шла даже не о реформи¬ровании крупной компании с большой долей государственного участия, а о реформировании целой сложнейшей отрасли. Нужно было вносить поправ¬ки в огромное количество законов - начиная от закона об акционерных обществах. А в законодательной, да и в исполнительной власти в этой про¬блематике очень мало кто разбирал¬ся. Подразделение GR в РАО состояло из 80 человек, и эти люди в течение двух часов готовили любой запраши¬ваемый документ. Просто уточняли, какое количество страниц нужно при¬слать, и присылали.
Второй проект, ставший для меня показательным, - размещение IPO «Роснефти». Это было одно из круп-нейших размещений в истории рос¬сийских компаний, и для государства событие не рядовое. Тонкости этих процессов обсуждались в правитель¬стве сутками - и это не фигура речи, я принимал участие в заседаниях, кото-рые заканчивались далеко за пол¬ночь».
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПОДДЕРЖКА БИЗНЕСА
Приложенные усилия в дальнейшем положительно сказались на всей работе Кирилла Шамалова. Опыт был грандиозный, а он из тех, кто умеет наблюдать, концентрировать, анализи¬ровать и - извлекать все нужное. Его четырехлетний стаж работы в СИБУРе доказывает это. Сложный механизм взаимоотношений с людьми внутри своей компании и во внешней среде вполне подчиняется молодому руко¬водителю. За реализацию крупнейших GR-проектов во благо холдинга и всей нефтехимической отрасли он и был отмечен премией Минэнерго России.
Например, при деятельном учас¬тии СИБУРа и «Новатэка» в январе 2009 года правительством были вре-менно отменены пошлины на экспорт сжиженного углеводородного газа. Усилиями блока по административной поддержке бизнеса компания вклю¬чена в число системообразующих предприятий России.
«Пошлина на сжиженный угле¬водородный газ рассчитывалась по формуле экспортной пошлины на свет¬лые нефтепродукты, - рассказывает Шамалов о первом из успешных про¬ектов. - Однако в конце 2008 года компания оказалась в таком положе¬нии, что при ставке пошлины в 100 долларов мы имели убыток больше 200 долларов с тонны. То есть направ¬ление, которое давало 60 процентов прибыли, генерировало основные убытки! А введение нулевой ставки по СУГам в 2009 году экономило нам ежемесячно 2 миллиарда рублей».
Первый опыт помимо всего дал возможность «обкатать правила». По итогам этой «обкатки» совместно с проектным офисом «Информационные системы и бизнес-процессы» был составлен значимый документ -«Порядок взаимодействия с органами государственной власти» («Порядок GR-деятельности»).
ПРАВИЛА - ЭТО ЗЕРНА ОПЫТА
«В случае с отменой ввозных пошлин на натуральный каучук, например, последовательность действий была такой: сначала получение результата, потом оценка интегрального эффекта для компании. И здесь, конечно, воз¬никали разногласия: обнуление пош¬лин являлось безусловным благом для инициатора - компании «СИБУР - Русские шины» (в настоящее время эта компания уже не входит в холдинг «СИБУР»), но не столь уж безусловным для дирекции синтетических каучуков. Впрочем, расчеты показали, что суммарный эффект для компании все-таки положительный. Теперь в регламент заложен меха¬низм, который подобные разногла¬сия снимает еще на этапе подготов¬ки GR-проекта. Очень важно, чтобы при реализации каждого GR-проекта были максимально учтены интересы всех подразделений внутри холдин¬га», - объясняет Кирилл Шамалов.
Алгоритм действий, заложенный в «Порядок», примерно следующий. После того как бизнес-идея попада¬ет в блок по административной под¬держке бизнеса, она подвергается всестороннему анализу и проработ¬ке с целью выявления и устранения возможного «конфликта интересов» между подразделениями холдинга. Для этого создается рабочая группа из представителей профильных струк¬турных подразделений, юристов и т.д. И только после того, как GR-проект подготовлен и согласован внутри ком¬пании, он поступает во «внешний кон¬тур» - в органы власти.
«После создания блока по адми¬нистративной поддержке бизнеса и «Порядка GR-деятельности» алгоритм был максимально выверен, - рас¬сказывает Шамалов. - В большей степени это, конечно, касается «внут¬реннего контура», то есть процесса вызревания и разработки идеи, кото¬рая должна быть ретранслирована во властные органы. Стандартизировать работу с чиновниками, конечно, намного сложнее. Есть, в принципе, положения о министерствах, регла¬мент правительства, который объяс¬няет, как и кому нужно писать письма. Но есть специфика, которую пропи¬сать невозможно».
ВПЕРЕДИ НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ
«Чтобы заниматься GR, требуется, по сути, одно, но очень важное знание: как живет документ в российских реа¬лиях, - объясняет базовый принцип Шамалов. - Ну, и понимание того, как помочь прожить ему эту жизнь, чтобы всем не было мучительно больно». Ключевые слова его афористичной формулировки - «помочь жить»: доку¬менту, идее, своей компании. В этом и заключается административная под¬держка бизнеса. И без профессио-налов здесь не обойтись. Хотя и им приходится непросто.
Блок, которым руководит Шамалов в СИБУРе, обрастает все новыми про¬ектами. Появился пласт региональных вопросов, которые также нуждаются в решении. К примеру, федеральное и региональное законодательства не соответствуют друг другу в вопросах экологии, МЧС, Ростехнадзора и дру¬гих.
«В основном мы работаем с феде¬ральными органами власти. Но боль¬шинство ведомств имеет филиальную сеть в регионах. Таким образом, из центра можно эффективно решать региональные вопросы. Впрочем, разработка корпоративного стандар¬та GR-деятельности дает возможность при необходимости действовать само-стоятельно на местах - если будет нужно, мы готовы консультировать структурные подразделения холдинга о тонкостях этой работы».
Спецификой сегодняшнего момен¬та для GR Кирилл Шамалов считает смещение акцентов в принятии любых решений в сторону исполнительной власти - аппарат правительства, про¬фильные министерства сегодня для любых консультаций и инициатив важ¬нее, чем Государственная дума. Этот год принципиально важен для всех специ¬алистов GR в России: начало работы Государственной думы VI созыва, выбо¬ры президента, формирование нового правительства, новый порядок избра¬ния губернаторов. Такие значитель¬ные изменения, безусловно, придадут дополнительный стимул и дополнитель¬ные «окна возможностей» для развития законодательной базы на благо эко¬номики страны в рамках профессио¬нального взаимодействия бизнеса и государственных органов.
Источник:
http://www.spiraxsarco.com/ru/products-services/