Как обеспечить соблюдение требований законодательства на ОПО?

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору опубликовала проект доклада о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности за 6 месяцев 2019 года. В документе приведена ключевая статистика по надзору за особо опасными производственными объектами (ОПО).

В качестве основных показателей, используемых Ростехнадзором для анализа состояния безопасности на подконтрольных опасных производственных объектах, используются сравнительные данные по динамике аварийности и травматизма. Основной целью проверок, проводимых в рамках осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, является обеспечение безопасности при эксплуатации ОПО и, как следствие, защита жизни и здоровья работников таких объектов.

На законодательном уровне меры по обеспечению безопасности при эксплуатации ОПО реализуются в виде требований о прохождении подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в соответствующих областях. Соответствующие требования закреплены целым набором законодательных актов, в том числе Федеральными законами №116-Ф3 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов”, №35-ФЗ “Об электроэнергетике”, №117-ФЗ “О безопасности гидротехнических сооружений”, №7-ФЗ “Об охране окружающей среды”.

ГК “КонсалтЭнерго” специализируется на организации подготовки сотрудников предприятий к прохождению аттестации по промышленной безопасности. Компания объединяет ведущих экспертов, досконально разбирающихся в рынке образовательных услуг и знающих, как организовать процесс обучения с оптимальным результатом.


Итоги надзора за ОПО за первое полугодие 2019 года

В рамках государственного надзора в угольной промышленности было проведено 3639 проверок и выявлено 28602 нарушения. Всего на 471 подведомственном объекте произошла 1 авария и 2 несчастных случая.

В ходе федерального государственного надзора за металлургическими и коксохимическими промышленными объектами Ростехнадзор провел 643 проверки и выявил 3102 нарушения. На 1574 объектах за это время произошло 2 аварии и 7 несчастных случаев со смертельным исходом.

Федеральный государственный надзор за обращением взрывчатых материалов промышленного назначения обнаружил 1180 нарушений в ходе 511 проверок. За 6 месяцев 2019 года на поднадзорных объектах аварий и несчастных случаев не отмечено.

Маркшейдерский контроль и надзор за безопасным недропользованием выявил 1831 нарушение в ходе 516 проверок.

На 7932 объектах нефтегазодобывающей промышленности было проведено 1815 проверок. Установлено 5409 случаев нарушений. На объектах произошло 4 аварии, зарегистрировано 4 несчастных случая со смертельным исходом.

На 4423 объектах нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, объектах нефтепродуктообеспечения прошло 1565 проверок. По итогам проверок было выявлено 11956 нарушений. На объектах произошло 11 аварий, зарегистрировано 4 несчастных случая со смертельным исходом.

На 4147 объектах магистрального трубопроводного транспорта и подземного хранения газа Ростехнадзор провел 1868 проверок и нашел 5481 нарушение. На объектах произошло 5 аварий, зарегистрировано 2 несчастных случая со смертельным исходом.

Наиболее впечатляющие цифры представлены по объектам газораспределения и газопотребления. Общее число поднадзорных объектов — 61405. На них проведено 8983 проверки и найдено 29691 нарушение. Всего за 6 месяцев 2019 года зарегистрировано 6 аварий и ни одного несчастного случая со смертельным исходом.

Государственный надзор на объектах химического комплекса выявил 5916 нарушений в ходе 1627 проверок при 2 авариях и 1 несчастном случае со смертельным исходом на 3300 объектах.

В рамках федерального государственного надзора на предприятиях оборонно-промышленного комплекса Ростехнадзор осуществил 454 проверки и нашел 241 нарушение. Всего на 435 объектах ОПК произошло 3 аварии, зарегистрирован 1 инцидент.

Наконец, на 3618 взрывопожароопасных объектах хранения и переработки растительного сырья прошла 421 проверка. Проверки обнаружили 2702 нарушения. В течение 6 месяцев 2019 года на объектах хранения и переработки растительного сырья аварий и несчастных случаев не зафиксировано.


Классы опасных производственных объектов

В соответствии со Статьей 2 закона №116-Ф3, под опасными производственными объектами понимаются предприятия или их цехи, участки и площадки, а также иные производственные объекты, используемые для осуществления определенных видов деятельности, относимых к разряду опасных. Согласно данной классификации, опасные производственные объекты подразделяются на четыре класса опасности: I — максимальный, IV — минимальный.

Руководители таких предприятий обязаны обеспечивать подготовку сотрудников к аттестации по промышленной безопасности.


Требования о прохождении аттестации по промышленной безопасности

В соответствии с «Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденным Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37, к числу специалистов, которым необходимо проходить аттестацию по промышленной безопасности, относятся: лица, осуществляющие деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации ОПО, транспортированию опасных веществ, а также работы по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на ОПО; лица, разрабатывающие проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией ОПО; лица, осуществляющие экспертизу безопасности ОПО; лица, осуществляющие предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности; лица, осуществляющие строительный контроль на ОПО.


Перечень видов аттестации по промбезопасности

Существует несколько видов аттестации по промышленной безопасности, для них законодательно установлена различная периодичность проведения.

Первичная аттестация специалистов по промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца: при назначении на должность; при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации; при переходе из одной организации в другую, если при осуществлении должностных обязанностей на работе в данной организации требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.

Периодическая аттестация специалистов по промышленной безопасности проводится не менее чем 1 раз в 3 года или 1 раз в 5 лет, в зависимости от конкретной специальности. Так, ПТЭЭП предполагает проведение аттестации специалиста, ответственного за электрохозяйство, 1 раз в 5 лет, а "Требования к тепловым энергоустановкам" гласят, что ответственное лицо должно проходить аттестацию 1 раз в 3 года.

Внеочередная аттестация проводится в отношении руководителей или лиц, ответственных за безопасное ведение работ на объекте, на котором произошла авария или несчастный случай со смертельным исходом. Также причинами для проведения внеочередной аттестации могут быть: установка нового оборудования; изменения в технологическом процессе; перерыв в работе более полугода. Внеочередная аттестация по промышленной безопасности руководителей и специалистов проводится в общем порядке, независимо от даты последней проверки знаний.

В процессе аттестации по промышленной безопасности проверяются знания общих требований промышленной безопасности, требований безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого, требований энергетической безопасности, требований безопасности гидротехнических сооружений (ГТС).

Аттестационные экзаменационные билеты должны включать как минимум по 5 вопросов по каждой из этих областей аттестации.

Перед проведением аттестации необходимо провести подготовку специалистов по учебным программам, которые были разработаны с учетом типовых программ, утвержденных Ростехнадзором. Подготовку могут проводить специализированные организации в очной и дистанционной форме, располагающие необходимым количеством аттестованных специалистов в соответствии со специализацией.

ГК “КонсалтЭнерго” организует подготовку ваших сотрудников к прохождению аттестации по промышленной безопасности. Мы подберем для вас программы, расписание и формат обучения, максимально соответствующий потребностям. Наш профессионализм — гарантия нужного вам результата!

Дополнительную информацию об организации предаттестационной подготовки по промышленной безопасности в ГК “КонсалтЭнерго” вы можете узнать на сайте компании или по телефону +7 (499) 499-53-52.