НО ТЦА выпустило Кодекс этики технологических и ценовых аудиторов.
Национальное объединение Технологического и ценового аудита завершило разработку основополагающего Стандарта своей деятельности, содержащего Кодекс этики специалистов и обязательного для всех участников НО ТЦА.
Национальное объединение Технологического и ценового аудита завершило разработку основополагающего Стандарта своей деятельности, содержащего Кодекс этики специалистов и обязательного для всех участников НО ТЦА.
«Мы открываем гигантскую работу по подготовке Стандартов деятельности технологических и ценовых аудиторов, - говорит Президент Национального объединения Технологического и ценового аудита (НО ТЦА) Анна Лупашко. – Несмотря на то, что Указ президента РФ Владимира Путина, в соответствии с которым, все крупные инвестиционные проекты с госучастием должны проходить процедуру технологического и ценового аудита, был подписан еще в мае 2012 года, Стандартов, которые бы однозначно говорили о том, что такое ТЦА инвестпроекта не существовало. Сегодня мы исправляем этот дисбаланс и тем самым открываем дорогу к широкому внедрению ТЦА в практику российских компаний. В соответствии с требованиями НО ТЦА, все экспертные организации, вступающие в партнерство, будут обязаны принимать основные положения Стандарта по этике и других аналогичных нормативов, даже если это не регламентировано конкурсной документацией. Следующим этапом, основные положения Стандартов лягут в основу законодательства и нормативных правовых актов о технологическом и ценовом аудите, которые разрабатываются в настоящий момент».
Технологический и ценовой аудит является публичной экспертизой эффективности инвестиционного проекта на всех стадиях его реализации. Еще до начала расходования средств ТЦА позволяет сделать заключение о необходимости реализации проекта в целом, а в дальнейшем позволяет избежать искусственного раздувания затрат и нецелевых расходов. Также ТЦА позволяет подтвердить правильность выбранной технологии, конструктивных решений и материалов, их соответствие современным требованиям. Однако вопрос независимости экспертной организации по отношению к заказчику является одним из наиболее острых.
«Представим себе, что компания проводит аудит финансовой отчетности крупной структуры с государственным участием или же работает по проектированию нового объекта на протяжении нескольких месяцев, - говорит член Правления НО ТЦА, глава Комитета по стратегии Борис Ярышевский. - Приходит к экспертной организации заказчик и просит быстро провести технологический и ценовой аудит обоснования инвестиций нового инвестиционного проекта. И, даже если организация будет иметь внутренние системы контроля для разрешения конфликта интересов, этики и т.д., всегда отказ от такой работы или представление выводов, которые расходятся с интересами заказчика, может обернуться для аудитора большими неприятностями. Мы уже знаем о таких случаях и активно обсуждаем с Министерством экономического развития, каким образом данную проблему устранить. Принятие Кодекса этики и создание конфликтной комиссии - первый шаг к повышению независимости аудиторов».
СТЦА №1, разработанный Комитетом по этике и членству Партнерства содержит Кодекс этики и определяет основы и принципиальные правила профессиональной деятельности, которым обязан следовать каждый член НО ТЦА. Основными задачами Кодекса этики являются обеспечение высокого качества предоставления услуг в области ТЦА, поддержание высокого уровня компетенции и профессионализма и обеспечение добросовестного выполнения членами НО ТЦА профессиональных функций и обязательств перед обществом, государством, заказчиком и партнерами. Основными принципами Кодекса и всей деятельности технологических и ценовых аудиторов являются: неукоснительное соблюдение этических норм, российских законов и иных нормативных правовых актов, поддержка свободной конкуренции и нетерпимость к коррупции и взяточничеству.
«Для контроля над соблюдением положений Стандарта этики и независимости аудиторов будет создана отдельная конфликтная комиссия при Комитете по этике и членству НО ТЦА, - говорит Глава Комитета по этике и членству НО ТЦА Василий Ким. – С одной стороны, мы будем фиксировать все случаи «давления» на аудиторов и сообщать об этом в заинтересованные инстанции. С другой стороны, в случае грубого нарушения положений, вопрос о статусе членства экспертной организации в Национальном объединении будет вынесен на решение Правления НО ТЦА. Таким образом, мы сможем гарантировать заинтересованным органам исполнительной власти большую объективность результатов ТЦА и большую независимость членов Объединения».
«Утверждая стандарты, мы устанавливаем рамки деятельности технологических и ценовых аудиторов в России, однако предстоит большая работа по учету отраслевых особенностей, особенностей законодательства, заказчиков. Так, например, сегодня мы уже наблюдаем четкие различия между методологией проведением ТЦА в отрасли автодорожного строительства и, например, организации воздушного движения, - говорит член Правления НО ТЦА Борис Ярышевский. - Стандарты будут регулярно обсуждаться на площадках профильных Комитетов, туда будут регулярно вноситься изменения и дополнения. Следующим шагом мы собираемся выпустить Стандарт по методологии проведения технологического и ценового аудита. В нем будет дана четкая классификация проектов по стадиям реализации, описаны особенности и требования к проведению ТЦА на каждой из них, а также обозначены правила построения, изложения и оформления отчетности».
Кроме того, НО ТЦА в 2015 году намерено выпустить Стандарт по квалификации технологических и ценовых аудиторов, который должен определить основные компетенции профессионалов и экспертов, участвующих в работе с проектами, а также Стандарт по квалификационным требованиям к экспертным организациям.
«Хочу пригласить наших членов и заинтересованных экспертов принять участие в разработке этих нормативов», - отмечает член Правления НО ТЦА Борис Ярышевский.
Контакты:
pr@texaudit.ru,
Агламишьян Варвара, v.aglamishiyan@flashcomm.ru, 8-916-950-7669
Справка
Некоммерческое партнерство «Национальное объединение технологического и ценового аудита» (НО ТЦА, www.texaudit.ru) создано для реализации задач по повышению эффективности расходов с государственным участием (в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике").
НО ТЦА ставит своей целью консолидацию усилий федеральных и региональных органов исполнительной власти, компаний с государственным участием, экспертных организаций и представителей экспертного сообщества для создания рынка технологического и ценового аудита, профессии аудитора, а также скорейшего внедрения механизма независимого публичного технологического и ценового аудита (ТЦА).
На сегодняшний день с использованием механизмов публичного технологического и ценового аудита в России реализованы проекты с рядом государственных компаний и корпораций, в том числе с ОАО «РЖД», ГК «Автодор», ОАО «Русгидро», ОАО «АК «Транснефть», ОАО «Россети» и т.д. По данным на конец ноября 2014 года, совокупная выявленная экономия от публичного технологического и ценового аудита этих «пилотных» проектов составила более 60 млрд. рублей.
Среди задач НО ТЦА – разработка национальных стандартов и стандартов организаций для проведения аудита, работа по совершенствованию нормативной правовой базы и требований к экспертным организациям, развитие компетенций и квалификаций специалистов, оказывающих услуги по технологическому и ценовому аудиту. Для реализации этих задач НО ТЦА привлекает ведущие институты и отраслевых экспертов из крупнейших международных и отечественных компаний, представителей государственных учреждений. Президентом НО ТЦА является Анна Лупашко, эксперт Государственной Думы РФ, член Консультативного совета при Межведомственной комиссии Росфинмониторинга.
«Мы открываем гигантскую работу по подготовке Стандартов деятельности технологических и ценовых аудиторов, - говорит Президент Национального объединения Технологического и ценового аудита (НО ТЦА) Анна Лупашко. – Несмотря на то, что Указ президента РФ Владимира Путина, в соответствии с которым, все крупные инвестиционные проекты с госучастием должны проходить процедуру технологического и ценового аудита, был подписан еще в мае 2012 года, Стандартов, которые бы однозначно говорили о том, что такое ТЦА инвестпроекта не существовало. Сегодня мы исправляем этот дисбаланс и тем самым открываем дорогу к широкому внедрению ТЦА в практику российских компаний. В соответствии с требованиями НО ТЦА, все экспертные организации, вступающие в партнерство, будут обязаны принимать основные положения Стандарта по этике и других аналогичных нормативов, даже если это не регламентировано конкурсной документацией. Следующим этапом, основные положения Стандартов лягут в основу законодательства и нормативных правовых актов о технологическом и ценовом аудите, которые разрабатываются в настоящий момент».
Технологический и ценовой аудит является публичной экспертизой эффективности инвестиционного проекта на всех стадиях его реализации. Еще до начала расходования средств ТЦА позволяет сделать заключение о необходимости реализации проекта в целом, а в дальнейшем позволяет избежать искусственного раздувания затрат и нецелевых расходов. Также ТЦА позволяет подтвердить правильность выбранной технологии, конструктивных решений и материалов, их соответствие современным требованиям. Однако вопрос независимости экспертной организации по отношению к заказчику является одним из наиболее острых.
«Представим себе, что компания проводит аудит финансовой отчетности крупной структуры с государственным участием или же работает по проектированию нового объекта на протяжении нескольких месяцев, - говорит член Правления НО ТЦА, глава Комитета по стратегии Борис Ярышевский. - Приходит к экспертной организации заказчик и просит быстро провести технологический и ценовой аудит обоснования инвестиций нового инвестиционного проекта. И, даже если организация будет иметь внутренние системы контроля для разрешения конфликта интересов, этики и т.д., всегда отказ от такой работы или представление выводов, которые расходятся с интересами заказчика, может обернуться для аудитора большими неприятностями. Мы уже знаем о таких случаях и активно обсуждаем с Министерством экономического развития, каким образом данную проблему устранить. Принятие Кодекса этики и создание конфликтной комиссии - первый шаг к повышению независимости аудиторов».
СТЦА №1, разработанный Комитетом по этике и членству Партнерства содержит Кодекс этики и определяет основы и принципиальные правила профессиональной деятельности, которым обязан следовать каждый член НО ТЦА. Основными задачами Кодекса этики являются обеспечение высокого качества предоставления услуг в области ТЦА, поддержание высокого уровня компетенции и профессионализма и обеспечение добросовестного выполнения членами НО ТЦА профессиональных функций и обязательств перед обществом, государством, заказчиком и партнерами. Основными принципами Кодекса и всей деятельности технологических и ценовых аудиторов являются: неукоснительное соблюдение этических норм, российских законов и иных нормативных правовых актов, поддержка свободной конкуренции и нетерпимость к коррупции и взяточничеству.
«Для контроля над соблюдением положений Стандарта этики и независимости аудиторов будет создана отдельная конфликтная комиссия при Комитете по этике и членству НО ТЦА, - говорит Глава Комитета по этике и членству НО ТЦА Василий Ким. – С одной стороны, мы будем фиксировать все случаи «давления» на аудиторов и сообщать об этом в заинтересованные инстанции. С другой стороны, в случае грубого нарушения положений, вопрос о статусе членства экспертной организации в Национальном объединении будет вынесен на решение Правления НО ТЦА. Таким образом, мы сможем гарантировать заинтересованным органам исполнительной власти большую объективность результатов ТЦА и большую независимость членов Объединения».
«Утверждая стандарты, мы устанавливаем рамки деятельности технологических и ценовых аудиторов в России, однако предстоит большая работа по учету отраслевых особенностей, особенностей законодательства, заказчиков. Так, например, сегодня мы уже наблюдаем четкие различия между методологией проведением ТЦА в отрасли автодорожного строительства и, например, организации воздушного движения, - говорит член Правления НО ТЦА Борис Ярышевский. - Стандарты будут регулярно обсуждаться на площадках профильных Комитетов, туда будут регулярно вноситься изменения и дополнения. Следующим шагом мы собираемся выпустить Стандарт по методологии проведения технологического и ценового аудита. В нем будет дана четкая классификация проектов по стадиям реализации, описаны особенности и требования к проведению ТЦА на каждой из них, а также обозначены правила построения, изложения и оформления отчетности».
Кроме того, НО ТЦА в 2015 году намерено выпустить Стандарт по квалификации технологических и ценовых аудиторов, который должен определить основные компетенции профессионалов и экспертов, участвующих в работе с проектами, а также Стандарт по квалификационным требованиям к экспертным организациям.
«Хочу пригласить наших членов и заинтересованных экспертов принять участие в разработке этих нормативов», - отмечает член Правления НО ТЦА Борис Ярышевский.
Контакты:
pr@texaudit.ru,
Агламишьян Варвара, v.aglamishiyan@flashcomm.ru, 8-916-950-7669
Справка
Некоммерческое партнерство «Национальное объединение технологического и ценового аудита» (НО ТЦА, www.texaudit.ru) создано для реализации задач по повышению эффективности расходов с государственным участием (в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике").
НО ТЦА ставит своей целью консолидацию усилий федеральных и региональных органов исполнительной власти, компаний с государственным участием, экспертных организаций и представителей экспертного сообщества для создания рынка технологического и ценового аудита, профессии аудитора, а также скорейшего внедрения механизма независимого публичного технологического и ценового аудита (ТЦА).
На сегодняшний день с использованием механизмов публичного технологического и ценового аудита в России реализованы проекты с рядом государственных компаний и корпораций, в том числе с ОАО «РЖД», ГК «Автодор», ОАО «Русгидро», ОАО «АК «Транснефть», ОАО «Россети» и т.д. По данным на конец ноября 2014 года, совокупная выявленная экономия от публичного технологического и ценового аудита этих «пилотных» проектов составила более 60 млрд. рублей.
Среди задач НО ТЦА – разработка национальных стандартов и стандартов организаций для проведения аудита, работа по совершенствованию нормативной правовой базы и требований к экспертным организациям, развитие компетенций и квалификаций специалистов, оказывающих услуги по технологическому и ценовому аудиту. Для реализации этих задач НО ТЦА привлекает ведущие институты и отраслевых экспертов из крупнейших международных и отечественных компаний, представителей государственных учреждений. Президентом НО ТЦА является Анна Лупашко, эксперт Государственной Думы РФ, член Консультативного совета при Межведомственной комиссии Росфинмониторинга.
Источник:
www.texaudit.ru